Упрощена процедура реализации нацпроектов и госпрограмм

Правительство значительно упрощает процедуры подготовки, реализации и мониторинга национальных проектов и государственных программ. Соответствующие постановления подписаны Председателем Правительства Михаилом Мишустиным.

Документы расширяют возможности вице-премьеров по управлению нацпроектами и госпрограммами, которые находятся под их кураторством. В частности, у них появилась возможность внесения изменений в паспорта нацпроектов в упрощённом порядке, например, если заинтересованный орган власти или общественно-экспертный совет не предоставили позиции в установленный срок. Также кураторы получили право принимать управленческие решения без проведения заседаний проектных комитетов нацпроектов и управляющих советов госпрограмм.

Также вице-премьеры получили право делегирования администраторам своих полномочий по приведению паспортов проектов в соответствие с бюджетной росписью и по внесению технических изменений в проект. Это существенно сокращает сроки принятия управленческих решений в рамках реализации нацпроектов и госпрограмм.

Кроме того, ежемесячная отчётность о ходе реализации нацпроектов теперь будет формироваться исключительно в автоматическом виде. Это не только сокращает сроки подготовки отчётных материалов, но и повышает их качество. Автоматизируется и часть административных процедур в цикле реализации каждого нацпроекта. Это позволяет сократить количество процедур со 111 до 89 при выполнении всех запланированных работ.

«В нынешней ситуации особенно важно иметь возможность мгновенно реагировать на изменения в экономике при реализации нацпроектов и госпрограмм. Для этого мы разработали более гибкие управленческие инструменты. Они позволяют на 35% сократить бюрократические процедуры. При этом делегирование полномочий по ряду решений на уровень ниже потребует усиленного мониторинга и контроля исполнения указов Президента по достижению национальных целей», – отметил Заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства России Дмитрий Григоренко.

Постановление от 4 апреля 2022 года №583 опубликовано на сайте Правительства РФ.

Текст документа:

Правительство Российской Федерации

Постановление от 4 апреля 2022 г. № 583, Москва

Об особенностях реализации государственных программ Российской Федерации (их структурных элементов) в условиях геополитического и санкционного давления на развитие российской экономики и внесении изменений в Положение о системе управления государственными программами Российской Федерации

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 23, ст. 4042).

2. Установить, что в 2022 году разработка, реализация, мониторинг и оценка эффективности государственных программ Российской Федерации (далее - государственные программы) (их структурных элементов) осуществляются в соответствии с Положением о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации" (далее - Положение), с учетом следующих особенностей:

а) реализация государственных программ (их структурных элементов) осуществляется в целях безусловного достижения национальных целей развития Российской Федерации, стратегических приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации с учетом реализации мероприятий, направленных на предотвращение влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, предусмотренных планами мероприятий и иными программными документами, утвержденными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации. Указанные мероприятия подлежат включению в государственные программы (их структурные элементы), а также маркировке в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") в соответствии с пунктом 7 Положения;

б) паспорта государственных программ (их структурных элементов) и планы их реализации разрабатываются и утверждаются (изменяются) на очередной финансовый год и плановый период (за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации в отношении паспортов федеральных проектов, паспортов ведомственных проектов);

в) формирование запроса на изменение паспорта государственной программы (ее структурного элемента) в целях приведения его параметров (включая объемы финансового обеспечения, значения показателей и мероприятий (результатов) в соответствие с изменениями, внесенными в сводную бюджетную роспись федерального бюджета по основанию, предусмотренному частью 22 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году", осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об одобрении предложений главного распорядителя средств федерального бюджета по перераспределению бюджетных ассигнований в соответствии с пунктом 5 Правил внесения изменений в 2022 году в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в случае перераспределения (увеличения) бюджетных ассигнований, зарезервированных в соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, а также бюджетных ассигнований на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2022 г. № 391 "Об утверждении Правил внесения изменений в 2022 году в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в случае перераспределения (увеличения) бюджетных ассигнований, зарезервированных в соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, а также бюджетных ассигнований на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". Согласование указанных запросов осуществляется:

заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными органами и организациями - в течение 2 рабочих дней со дня поступления указанных запросов в систему "Электронный бюджет";

Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации - в течение 3 рабочих дней со дня принятия Комиссией Федерального Собрания Российской Федерации по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде решения о согласии на внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета.

Запросы на изменение паспорта государственной программы (ее структурного элемента), согласованные с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами и организациями, утверждаются ответственным исполнителем государственной программы (в отношении запроса на изменение паспорта государственной программы) или соисполнителем государственной программы (в отношении запроса на изменение паспорта структурного элемента государственной программы) не ранее даты внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета;

г) изменения, вносимые в паспорт государственной программы и паспорт ее структурного элемента, за исключением федерального проекта, входящего в состав национального проекта (программы), в отношении взаимосвязанных изменений параметров указанных паспортов могут быть сформированы в системе "Электронный бюджет" в виде единого документа по мере ввода в эксплуатацию ее компонентов и модулей;

д) кураторы государственных программ вправе осуществлять полномочия, установленные пунктом 48 Положения, без проведения заседаний управляющих советов государственных программ;

е) формирование и представление ежемесячных отчетов о ходе реализации государственных программ, комплексов процессных мероприятий осуществляются автоматически в части информации, формируемой в системе "Электронный бюджет" автоматически из государственных информационных систем и иных информационных систем федеральных органов исполнительной власти.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2022 г. № 583

Изменения, которые вносятся в Положение о системе управления государственными программами Российской Федерации

1. В пункте 39:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"39. Внесение изменений в паспорт государственной программы (комплексной программы), паспорт комплекса процессных мероприятий осуществляется путем утверждения запроса на изменение паспорта государственной программы (комплексной программы), паспорта комплекса процессных мероприятий, формируемых в соответствии с методическими рекомендациями.";

б) после абзаца шестого дополнить абзацами следующего содержания:

"Рассмотрение запросов на изменение паспорта государственной программы (комплексной программы), паспорта комплекса процессных мероприятий осуществляется заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями в течение 5 рабочих дней со дня их поступления в систему "Электронный бюджет".

Для государственных программ (комплексных программ), комплексов процессных мероприятий, сведения о которых составляют государственную тайну и (или) относятся к сведениям конфиденциального характера, указанный в абзаце седьмом настоящего пункта срок может быть увеличен, но не более чем на 5 рабочих дней.".

2. Дополнить пунктом 39² следующего содержания:

"39². Внесение изменений в стратегические приоритеты осуществляется в порядке, установленном пунктом 32 настоящего Положения.

Подготовка проекта акта Правительства Российской Федерации о внесении изменений в нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации об утверждении государственной программы (комплексной программы) осуществляется ответственным исполнителем по согласованию с соисполнителями, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, иными заинтересованными государственными органами и организациями в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации".".